Site institutionnel du Haut-Commissariat au Plan du Royaume du Maroc

Intervention de Monsieur le Haut-Commissaire au Plan sur la situation de l’économie nationale en 2018 et ses perspectives en 2019

Budget économique exploratoire 2019


Au cours des deux prochaines années, le Maroc aura, sauf imprévus majeurs, un environnement international favorable et devra en profiter pour mieux valoriser ses atouts et lever ses contraintes de gestion et ses déficits structurels avérés et latents.

Pour réelles et positives qu’elles soient, ces performances macro-économiques s’inscrivent, cependant, dans le cadre d’une croissance économique plutôt faible soumise encore, même avec un degré moindre, aux aléas pluviométriques avec une offre à faible contenu en technologie et en capacité d’exportation, peu créatrice d’emplois qualifiés et peu contributive à la réduction des inégalités sociales et territoriales.

"Je voudrais exprimer ma conviction que, dans le cadre de notre contexte actuel national et international, nous autres marocains nous sommes appelés à un retour à nous-mêmes et sur nous-mêmes dans le cadre de notre ouverture traditionnelle sur le Monde et sur les acquis universels de progrès et de paix et dans le respect de nos valeurs qui fondent la cohésion nationale de notre pays. "



Situation économique internationale en 2018 et 2019

            L’heureuse concordance, relevée dans la note de présentation du budget économique exploratoire de 2016, des cycles de croissance de tous les grands ensembles économiques mondiaux, devrait se confirmer en 2018 et 2019 et imprimer à la l’économie mondiale une croissance prévue à 3,8%, après 3,2% en 2016 et 3,4% en 2015.

            Les politiques agressives fiscales et monétaires, bientôt assorties d’un protectionnisme sélectif, menées sous l’emblème de l’ « America First » ont redonné au cycle économique américain, après avoir connu l’âge de maturité, une vigueur que ne lui destinait pas son espérance de vie théorique.

            La zone euro de son côté, à la faveur d’une demande intérieure revigorée par des politiques de soutien à la consommation des ménages et à l’investissement privé et par des réformes structurelles économiques et sociales avec le maintien de la politique monétaire accommodante de la BCE, devraient laisser présager un retour aux taux de croissance de l’avant crise à 2,1% en 2018, pour ralentir cependant à 1,7% en 2019, sous les effets internationaux du protectionnisme commercial et du resserrement progressif de la politique monétaire des Etats-Unis.

            Dans les pays émergents et en développement, la croissance agrégée devrait bénéficier de la reprise des exportations des produits de base et passer de 4,3% en 2017 à 4,5% en 2018 et 4,7% en 2019.

Dans ce cadre, l’économie chinoise, de dimension continentale, continue d’assurer, dans le cadre d’une ouverture maitrisée, à son modèle de développement l’accès à la compétitivité internationale, à sa population une consommation progressive de masse et à sa croissance des fondements de la durabilité. Celle-ci devrait, cependant, connaitre une légère baisse passant de 6,9 % en 2017 à 6,5 % en 2018 et 6,3 % en 2019, sous l'effet d'une lente modération de sa politique budgétaire et monétaire.

            L’économie indienne réaliserait une croissance de 7,3% en 2018 et 7,5% en 2019, du fait de la poursuite de l’exécution de réformes structurelles qui accroitraient la productivité et encouragerait l’investissement privé.
La République Russe, de son côté, devrait connaitre un retour à la croissance, avec 1,5% en 2018 et 1,8% en 2019, sous l’effet de la reprise des exportations de pétrole, de l’assouplissement de la politique monétaire et du regain de confiance de la part des investisseurs.

             D’une façon générale, la période 2018-2019 devrait globalement connaitre une croissance mondiale soutenue, dont la demande adressée en particulier à notre pays qui devrait passer de 4,6% en 2017 à 4,8% en 2018 et 4% en 2019. L’économie mondiale devrait, cependant, rester soumise aux incertitudes liées à l’augmentation prévisible du prix du pétrole et des taux d’intérêt, dans un contexte d’exacerbation des conflits géostratégiques déclarés ou latents, notamment au Moyen-Orient et en Asie et de la prolifération à travers le Monde de foyers du terrorisme, notamment en Afrique.

            Dans ces conditions, le volume du commerce mondial, subissant déjà une atténuation structurelle de son rythme de croissance, devrait passer de 4,8% en 2017 à 4,3% en 2018 et 4,2% en 2019.

Situation économique nationale en 2018 et 2019

            A la faveur d’une répartition pluviométrique atypique dans le temps et équilibrée dans l’espace, le Maroc a bénéficié de l’une de ses meilleures campagnes agricoles, portée par le rendement élevé de la céréaliculture et une bonne orientation de ses cultures classiques notamment maraichères et arboricoles, avec cependant une relative baisse du rythme de croissance des activités de l’élevage.

           Avec une activité plus soutenue de la pêche maritime, la valeur ajoutée du secteur primaire, après s’être accrue de 13,2% en 2017, devrait connaitre une progression modérée de 3,1% en 2018 et un recul de 0,3% en 2019. Sa contribution au PIB serait nulle en 2019, au lieu de 0,4 point en 2018, après avoir été de 1,6 point en 2017.
Les activités non-agricoles devraient poursuivre leur tendance haussière à 3,1% en 2018 et 3,2% en 2019, après 2,8% en 2017, bénéficiant des activités traditionnelles du secteur secondaire, notamment industrielles et minières, et d’un secteur tertiaire, dont la croissance devrait passer de 2,7% en 2017 à 3,1% en 2018 et 2019, profitant en particulier d’un renouveau du dynamisme du secteur touristique.

          Globalement, le PIB devrait s’accroitre en volume de 3,1% en 2018 et 2,9% en 2019, après 4,1% réalisé en 2017, dans un contexte où le taux de chômage ne devrait guère connaitre d’amélioration et où l’inflation intérieure serait, avec 1,7% en 2018 et 1,3% en 2019, le double de ce qu’elle était en 2017.

         Au total, la demande intérieure continuerait à tirer la croissance économique, au moment où la demande extérieure nette devrait à nouveau contribuer négativement à la croissance, malgré l’amélioration prévue de la demande mondiale adressée au Maroc.

         La demande intérieure devrait enregistrer un accroissement de 3,5% en 2018 et 2,9% en 2019, avec une contribution à la croissance respectivement de 3,8 points en 2018 et 3,2 points en 2019.
  • La consommation finale des ménages, avec une croissance respectivement de 3,3% et 3,4%, continuerait à s’améliorer en 2018 et 2019, bénéficiant de l’amélioration des revenus agricoles et la consolidation de la croissance des activités non-agricoles.
  • La consommation des administrations publiques devrait s’accroitre entre les deux années de 1,8%, après 1,5% en 2017.
 
  • La formation brute de capital fixe, de son côté, continuerait d’être soutenue par la poursuite des programmes d’infrastructure et la reprise relative des activités industrielles. Elle devrait connaitre une hausse en volume de 5,6% en 2018 et de 3,6% en 2019, après une baisse de 0,8% en 2017. Sa contribution à la croissance économique, après avoir été négative en 2017, devrait s’améliorer à 1,6 point et à un point respectivement au cours des deux années.
 
          La demande extérieure devrait, en revanche, contribuer négativement à la croissance du PIB de 0,7 point en 2018 et de 0,3 point en 2019, après une contribution positive de 0,5 point en 2017.
  • Les exportations de biens et services devraient s’accroitre en volume de 6,9% en 2018 et 2019, en ralentissement par rapport à 10,9% affiché en 2017.
  • Les importations devraient enregistrer une baisse du rythme de croissance en volume, passant de 7,4% en 2017 à 7,1% en 2018 et 6,2% en 2019.
 

          Au plan du financement, l’économie nationale continuerait à connaitre une accentuation des besoins en financement.
  • L’épargne intérieure, compte tenu d’un accroissement du PIB à prix courants de 4,8% et d’un accroissement de la consommation finale de 5,3% serait de l’ordre de 22,8% du PIB en 2018 et 22,6% en 2019, après 23,1% en 2017.
 
  • L’épargne nationale, avec des revenus nets en provenance du Reste du Monde, estimée en 2018 à 5,9% du PIB, serait de 28,7% du PIB en 2018 et en 2019, après 28,9% en 2017.
 
  • L’effort d’investissement représentant 32,8% du PIB en 2018 et 32,5% en 2019, au lieu 32,6% en 2017.
 
  • En conséquence, le besoin de financement sera de 3,9% en 2018 et 3,6% en 2019, que notre pays doit couvrir par le recours à l’endettement.
 
 
  • Dans ces conditions, l’endettement public global de l’économie serait de 82,6% du PIB en 2018 et 82,9% en 2019, au lieu de 82% en 2017.
 
          En conclusion, au cours des deux prochaines années, le Maroc aura, sauf imprévus majeurs, un environnement international favorable et devra en profiter pour mieux valoriser ses atouts et lever ses contraintes de gestion et ses déficits structurels avérés et latents.

          Au plan des équilibres macroéconomiques, le Maroc a accompli d’incontestables efforts au cours des dernières années, même si la vigilance devrait rester de rigueur. L’investissement a renoué avec la vigueur qu’il a connue depuis les années 2000. La consommation des ménages a maintenu une relative stabilité de son taux de croissance de l’après crise de 2008. Le taux d’inflation est resté plutôt faible, après une période où s’exprimaient des craintes d’une menace déflationniste. Le déficit budgétaire a baissé de 6,8% du PIB en 2012 à près de 3,4% en 2017, même s’il devrait connaitre une légère hausse en 2018 et 2019. Le déficit du compte courant de la balance des paiements a, de son côté, baissé de 9,5% du PIB en 2012 à 3,6% en 2017 et 4,1% en 2018. L’endettement public, après une augmentation alarmante entre 2010 et 2014, s’est relativement stabilisé au cours de la période 2015-2018.

         Pour réelles et positives qu’elles soient, ces performances macro-économiques s’inscrivent, cependant, dans le cadre d’une croissance économique plutôt faible soumise encore, même avec un degré moindre, aux aléas pluviométriques avec une offre à faible contenu en technologie et en capacité d’exportation, peu créatrice d’emplois qualifiés et peu contributive à la réduction des inégalités sociales et territoriales.

         Le Maroc n’a certes pas ménagé ses efforts pour faire face aux exigences d’une croissance plus durable et d’une plus grande employabilité de ses ressources humaines. Il a, depuis les années 2000, su, à cet effet, mobiliser ses ressources propres et celles d’origine extérieure dues à son potentiel économique et à ses atouts géographiques, historiques et institutionnels, et consacrer une part croissante de son PIB à l’investissement, en particulier dans les infrastructures économiques et sociales et l’amélioration des conditions de vie de sa population. La contribution de celle-ci à ces efforts a été, du reste, largement sollicitée, si l’on se réfère en particulier au niveau de la pression fiscale qui reste parmi les plus élevées des pays émergents et en développement et avoisine celle que connaissent les pays développés. La part des cotisations dans le revenu reste, selon les données de la Banque Mondiale, nettement plus élevée en comparaison avec celle des pays à revenu intermédiaire et de l’ensemble des pays de l’Afrique du Nord et du Moyen-Orient.

          Il semble, ainsi, qu’au regard du niveau de la richesse nationale et du potentiel de mobilisation des ressources qu’elle permet des efforts fournis par le pays et sa population pourraient donner lieu à un meilleur rendement, comme nous l’avons pu démontrer en ce qui concerne l’affectation sectorielle et la gestion des programmes d’investissement, ou encore de l’usage des fonds, en particulier publics, affectés au secteur de l’enseignement et de la formation. Cela ne devrait pas dispenser le pays de prendre la mesure de ses déficits structurels et de l’ardente obligation nationale de réaliser les réformes fondamentales pour en entamer la résorption.

          Il nous a été donné lors de la présentation des budgets économiques exploratoires et prévisionnels de donner les tendances de baisses structurelles que connaissent, notamment, les volumes de la Formation Brute de Capital Fixe ou encore du rythme de progression des recettes fiscales. Il nous a été, également, donné d’insister sur l’aggravation, en particulier, du déficit structurel de la balance commerciale des biens et services.

           Les réformes de structures ne peuvent être évaluées ou encore moins justifiées, par référence aux seules performances macro-économiques de conjoncture. Seule une analyse, dans une démarche prospective, des données structurelles de la réalité économique et sociale nationale d’une part et celles géoéconomiques et géopolitiques internationales d’autre part devrait fonder la pertinence et la sécurisation des effets de toute décision de réforme à caractère structurel. Cette évidence s’impose d’autant plus que le contexte international connait une dynamique d’ébrèchement de tout le savoir conventionnel apporté par une mondialisation triomphante des années 80 et des orthodoxies de gestion économique, financière et sociale qui sont devenues la bible des conseils, voire des injonctions auxquelles sont soumis depuis 50 ans les pays en développement.

           Depuis 50 ans le Monde a changé. La révolution permanente des technologies de l’intelligence artificielle, de l’Internet des objets, de l’impression 3D, le développement de l’économie des plateformes, l’expansion sans limite de la complexité des logarithmes et de la capacité des outils de calcul, imprimant à l’économie des pays développés d’aujourd’hui et de demain une connectivité, dont la dimension et les conséquences modifient profondément les données de la mondialisation. Les besoins exponentiels de financement que de telles révolutions ne cessent de créer donnent aujourd’hui une dimension nouvelle aux rapports internationaux, dans la course des différentes puissances à s’accaparer le plus d’atouts dans ce domaine. Dans cette compétition effrénée, c’est une nouvelle ère de la mondialisation qui s’annonce. Après avoir remis en échec la circulation libre des personnes, les ensembles européens, les alliances américaines éclatent dans une dynamique de remise en cause de la liberté de circulation des biens et services longtemps soumises à des restrictions douanières qui ne disent pas leur nom.

           C’est dans ce cadre qu’il faut analyser les mesures de dévaluations fiscales et de protectionnisme commercial des Etats-Unis ou encore des dissensions qui affectent le plus grand ensemble économique qu’est l’Union Européenne. C’est dans ce cadre également, qu’il faut méditer les atouts du modèle de développement de la Chine dans des contextes aussi complexes. De dimension continentale certes, mais déterminée à accumuler, dans le cadre d’une ouverture maitrisée, des avantages compétitifs dans les domaines de la recherche scientifique les plus sophistiqués de l’économie numérique et de l’intelligence artificielle, tout en s’assurant l’accès aux matières premières stratégiques et aux marchés les plus prometteurs à travers le Monde et en particulier dans les pays en développement. Il faut, en particulier, méditer la fine et réaliste évaluation qu’elle a su faire des avantages et des risques de la mondialisation, pour continuer à maitriser les instruments indispensables pour réaliser les transformations structurelles de son économie et l’accès aux nouvelles sources de compétitivité et de profit de demain. Dans le cadre de la guerre commerciale internationale que commence à connaitre le Monde, elle a su utiliser la sauvegarde de sa liberté d’user de son système de change pour se protéger contre les mesures agressives des Etats-Unis à l’encontre de ses exportations. La principale leçon qu’il convient de retenir de cela est que le régime des changes n’est pas une simple variable financière, mais un outil de politique économique. C’est le point de vue que j’ai dû exprimer le 17 janvier 2018 à l’Agence internationale Reuters en réponse à une question sur la flexibilisation projetée par le gouvernement du régime de change du dirham. Si je m’étais abstenu de commenter cette décision gouvernementale, j’ai en revanche, voulu saisir l’occasion pour interpeller le FMI sur ses récurrentes recommandations aux pays en voie de développement dans ce domaine et sur les résultats des évaluations sur lesquelles elles se basent dans le cas de chaque pays.

           En conclusion générale de cette invitation au débat autour de cet ensemble de sujets, je voudrais exprimer ma conviction que, dans le cadre de notre contexte actuel national et international, nous autres marocains nous sommes appelés à un retour à nous-mêmes et sur nous-mêmes dans le cadre de notre ouverture traditionnelle sur le Monde et sur les acquis universels de progrès et de paix et dans le respect de nos valeurs qui fondent la cohésion nationale de notre pays.
 
 

Télécharger le document intégral


 
بعض عناصر مداخلة السيد المندوب السامي للتخطيط

حول وضعية الاقتصاد الوطني لسنة 2018 وآفاقها لسنة 2019

الميزانية الاقتصادية الاستشرافية لسنة 2019



الوضعية الاقتصادية الدولية لسنتي 2018 و2019

إن التطابق السعيد، لدورات نمو جميع المجموعات الاقتصادية والعالمية الرئيسية، الملاحظ في مذكرة  تقديم الميزانية الاقتصادية الاستشرافية، سيتأكد في سنتي 2018 و2019، وسيطبع الاقتصاد العالمي بنمو من المتوقع أن يبلغ%3,8  بعد أن سجل%3,2  سنة 2016 و%3,4سنة 2015.

إن السياسات الهجومية، الضريبية والنقدية، التي ستصاحب قريبا بسياسة حمائية انتقائية، تنفذ تحت شعار "أمريكا أولا"، قد أعادت للدورة الاقتصادية الأمريكية، بعد أن شهدت مرحلة النضج، حيوية لم يكن يسمح بها أمد حياتها النظري.

فبخصوص منطقة الأورو، وبفضل تعزيز الطلب الداخلي من خلال سياسات دعم استهلاك الأسر والاستثمار الخاص ومن خلال إصلاحات اقتصادية واجتماعية هيكلية واستمرار السياسة النقدية الملائمة للبنك المركزي الأوروبي، من المتوقع أن تعرف عودة إلى معدلات النمو المسجلة قبل الأزمة، لتبلغ %2,1 سنة 2018  قبل أن تتباطأ مع ذلك، إلى%1,7 سنة 2019، بفعل الآثار الدولية للسياسة الحمائية التجارية والتشديد التدريجي للسياسة النقدية للولايات المتحدة.

على مستوى البلدان الصاعدة والنامية، من المتوقع أن يستفيد النمو الإجمالي من انتعاش صادرات المواد الأساسية، لينتقل من %4,3 سنة 2017  إلى %4,5  سنة2018  و%4,7  سنة 2019 .

في هذا الإطار، سيواصل الاقتصاد الصيني، ذو البعد القاري، في سياق انفتاح متحكم فيه، تمكين نموذجه التنموي من الولوج إلى التنافسية الدولية وضمان ولوج سكانه إلى استهلاك تدريجي واسع وتوفير أسس الاستدامة لنموه. ومن المتوقع أن يعرف نمو هذا الاقتصاد تراجعا طفيفا لينتقل من%6,9  سنة 2017 إلى%6,5  سنة 2018 و%6,3 سنة 2019، كنتيجة للاعتدال البطيئ لسياساته النقدية والميزاناتية.

ومن المتوقع أن يحقق الاقتصاد الهندي نموا بنسبة%7,3  سنة2018  و%7,5 سنة 2019، بفعل استمرار تنفيذ إصلاحات هيكلية من شأنها أن تزيد الإنتاجية وتشجع الاستثمار الخاص.
أما بالنسبة للاقتصاد الروسي، فمن المتوقع أن يعرف عودة إلى النمو، مع تسجيله %1,5 سنة2018  و%1,8 سنة 2019، تحت تأثير انتعاش صادرات النفط، وتخفيف السياسة النقدية واسترجاع الثقة من طرف المستثمرين.

وعموما، فإن الفترة018 2- 2019 ستعرف نموا عالميا مستداما، مع طلب موجه إلى بلادنا سينتقل من %4,6 في 2017 إلى %4,7 سنة2018  و%4 سنة 2019. وسيظل الاقتصاد العالمي مع ذلك، عرضة لعدم اليقين المرتبط بالزيادة المتوقعة في أسعار النفط ومعدلات الفائدة، في سياق تفاقم الصراعات الجيواستراتيجية المعلنة أو الكامنة، لاسيما في الشرق الأوسط وآسيا وانتشار بؤر الإرهاب عبر العالم خاصة في أفريقيا.

في ظل هذه الظروف، من المتوقع أن ينتقل حجم التجارة العالمية، الذي يشهد أصلا انخفاضًا هيكليًا في معدل نموه، من%4,8  سنة2017  إلى%4,3  سنة2018  و%4,2  سنة 2019.      

الوضعية الاقتصادية الوطنية لسنتي 2018 و2019

بفضل توزيع غير اعتيادي زمنيا و متوازن مجاليا للتساقطات، عرف المغرب واحدا من أفضل مواسمه الفلاحية، مستفيدا من الإنتاجية العالية لزراعة الحبوب  ومن توجيه جيد لمحاصيله التقليدية، وخصوصا  الخضر والأشجار، رغم تسجيل انخفاض نسبي في معدل نمو أنشطة تربية الماشية.

مع نشاط أكثر استدامة للصيد البحري، من المتوقع أن تعرف القيمة المضافة للقطاع الأولي، بعد ارتفاعها بنسبة%13,2  سنة 2017، نموا معتدلا بنسبة%3,1  سنة2018  وتراجعا بنسبة %0,3  سنة 2019. وستكون مساهمتها في الناتج الداخلي الإجمالي منعدمة في سنة 2019، عوض0,4  نقطة سنة 2018 و1,6  نقطة المسجلة سنة 2017 .

ستستمر الأنشطة غير الفلاحية في اتجاهها التصاعدي لتبلغ%3,1  في2018  و%3,2  في 2019، بعد أن سجلت%2,8  سنة 2017، مستفيدة من الأنشطة التقليدية للقطاع الثانوي، لاسيما الصناعة والتعدين، ومن قطاع ثالثي، من المتوقع أن يرتفع نموه من%2,7  سنة2017  إلى%3,1  سنتي2018  و2019، بفضل الدينامية المتجددة للقطاع السياحي بوجه خاص.
 
وبشكل عام، من المتوقع أن يرتفع حجم الناتج الداخلي الإجمالي بنسبة%3,1  سنة2018  و%2,9  سنة 2019، بعد أن حقق%4,1  سنة 2017، في سياق من غير المرجح أن يتحسن فيه معدل البطالة وسيكون فيه التضخم الداخلي، مع نسبة %1,7 سنة 2018  و%1,3  سنة 2019، ضعف ما كان عليه سنة 2017 .

إجمالاً، سيستمر الطلب الداخلي في دفع النمو الاقتصادي، في وقت يتوقع أن يساهم فيه الطلب الخارجي الصافي من جديد بشكل سلبي في النمو، على الرغم من التحسن المتوقع في الطلب العالمي الموجه للمغرب.

من المتوقع أن يسجل الطلب الداخلي نموا بنسة%3,5  سنة 2018 و %2,9 سنة 2019 مع مساهمة في النمو قدرها 8,3 نقطة سنة 2018 و2,3 نقطة سنة 2019.
  •  سيستمر الاستهلاك النهائي للأسر، في التحسن سنتي 2018 و2019، مع نمو قدره     %3,3 و%3,4 على التوالي، مستفيدا من تحسن المداخيل الفلاحية وتقوية نمو الأنشطة غير الفلاحية.
  •  من المتوقع أن يرتفع استهلاك الإدارات العمومية بين هاتين السنتين بنسبة %1,8، بعدما سجل %1,5 سنة 2017.
  •  من جانبه، سيستمر التكوين الخام لرأس المال الثابت، في الاستفادة من مواصلة برامج البنية التحتية والانتعاش النسبي للأنشطة الصناعية. وهكذا من المفروض أن يعرف ارتفاعا بنسبة %5,6 من حيث الحجم سنة 2018 و%3,6 سنة 2019، بعد انخفاض بنسبة %0,8 سنة 2017. فمساهمته في النمو الاقتصادي، بعد أن كانت سالبة سنة 2017، ستعرف تحسنا إلى 1,6 نقطة سنة 2018 ونقطة واحدة سنة 2019.
 

ومع ذلك، ستكون مساهمة الطلب الخارجي في نمو الناتج الداخلي الإجمالي سالبة ب 0,7 نقطة سنة 2018 وب 0,3 نقطة سنة 2019، بعد ما كانت إيجابية ب 0,5 نقطة سنة 2017.
 
  •  من المتوقع أن يرتفع حجم صادرات السلع والخدمات بنسبة %6,9 سنة 2018 و2019، مسجلا تباطؤا بالمقارنة مع %10,9 سنة 2017.
  •  من المتوقع أن يسجل حجم الواردات انخفاضا في وتيرة النمو، منتقلا من %7,4 سنة 2017 إلى %7,1 سنة 2018 و %6,2 سنة 2019.
على مستوى التمويل، سيستمر الاقتصاد الوطني في احتدام حاجياته من التمويل.
 
  • الادخار الداخلي، وبالنظر إلى نمو الناتج الداخلي الإجمالي بالأسعار الجارية البالغ %4,8 وإلى نمو الاستهلاك النهائي بنسبة %5,3، سيكون في حدود %22,8 من الناتج الداخلي الإجمالي سنة 2018، و%22,6 سنة 2019، بعد ما سجل %23,1 سنة 2017.
  • إن الادخار الوطني، اعتبارا للمداخيل الصافية الواردة من بقية العالم والمقدرة سنة 2018 ب %5,9 من الناتج الناتج الداخلي الإجمالي سنة 2018، سيبلغ %28,7 من الناتج الداخلي الإجمالي سنتي 2018 و2019، بعد ما كان %28,9 سنة 2017.
  • سيمثل جهد الاستثمار %32,8 من الناتج الداخلي الإجمالي سنة 2018 و %32,5 سنة 2019، عوض %32,6 سنة 2017.
  • نتيجة لذلك، ستصل الحاجة إلى التمويل إلى %3,9 سنة 2018 و %3,6 سنة 2019، والتي يتعين على بلادنا تغطيتها عبر اللجوء إلى الاستدانة.
  • في ظل هذه الظروف ستبلغ المديونة العمومية الاجمالية %82,6 من الناتج الداخلي الإجمالي سنة 2018 و %82,9 سنة 2019، عوض %82 سنة 2017.
 

في الختام، سيشهد المغرب، خلال السنتين القادمتين، ما لم تحدث طوارئ كبيرة، مناخا دوليا مواتيا، ويتعين أن يستفيد منه لتثمين مؤهلاته على نحو أفضل ورفع إكراهات التدبير وعجزه البنيوي الثابت والكامن.
 
على مستوى التوازنات الماكرواقتصادية، بذل المغرب في السنوات الأخيرة جهوداً لا يمكن إنكارها، على الرغم من أن الحذر يجب أن يظل قائما. فالاستثمار قد استرجع الحيوية التي عرفها منذ سنوات 2000. وحافظ استهلاك الأسر على استقرار نسبي في معدل نموه لما بعد أزمة سنة 2008. كما ظل معدل التضخم إلى حد ما منخفضًا، بعد فترة سادت فيها مخاوف من خطر الانكماش. انخفض عجز الميزانية من 6,8% من الناتج الداخلي الإجمالي سنة 2012 إلى 3,4% سنة 2017، رغم أنه سيعرف ارتفاعا طفيفا سنتي 2018 و2019. ومن جهته فإن عجز الحساب الجاري من ميزان الأداءات، قد انخفض من 9,5% من الناتج الداخلي الإجمالي سنة 2012 إلى 3,6% سنة 2017 و4,1% سنة 2018. أما الدين العمومي، بعد تسجيله لارتفاع مهمل بين 2010 و2014، قد استقر نسبيا خلال الفترة 2015 – 2018.

إن هذه النتائج الماكرو اقتصادية بالرغم من كونها إجابية وحقيقية، فإنها تندرج في سياق نمو ضعيف خاضع، ولو بدرجة أقل، للتقلبات المناخية، مع عرض ضعيف من حيث المحتوى التكنولوجي ومن حيث تنافسية القدرة على التصدير، ويتسم بضعف إحداث فرص الشغل المؤهلة والمساهمة في تقليص الفوارق الاجتماعية والمجالية.
 
من المؤكد أن المغرب لم يدخر جهدا لمواجهة متطلبات نمو أكثر استدامة وزيادة فرص تشغيل موارده البشرية. ولقد عرف لهذه الغاية منذ سنوات 2000، تعبئة موارده الذاتية والخارجية الناتجة عن مؤهلاته الاقتصادية وامتيازاته الجغرافية والتاريخية والمؤسساتية وتكريس حصة متزايدة من ناتجه الداخلي الإجمالي للاستثمار، لاسيما في البنيات الاقتصادية والاجتماعية وفي تحسين ظروف معيشة ساكنته. وقد كانت مساهمة هذه الأخيرة في هذه المجهودات مطلوبة بقوة اعتبارا بالخصوص لمستوى الضغط الجبائي الذي يعد من بين المعدلات أكثر ارتفاعا بين الدول الصاعدة والنامية ويقارب تلك التي تعرفها الدول المتقدمة. وبحسب المعطيات البنك الدولي، تظل حصة المساهمات في الدخل أعلى بكثير مقارنة مع مثيلتها في البلدان المتوسطة الدخل ومجموع بلدان شمال إفريقيا والشرق الأوسط.
 
وهكذا يبدو بنظر للثروة الوطنية وإمكانات تعبئة الموارد الممكنة بأن مجهودات البلد وسكانه يمكن أن تسمح لتحقيق مردودية أحسن، كما سبق توضيحه في ما يتعلق بتخصيص القطاع وتدبير برامج الاستثمار أو أيضا استخدام الموارد المالية ولاسيما العمومية منها، المخصصة لقطاع التعليم والتكوين. هو الأمر الذي لا يعفي البلد من إدراك عجوزاته البنيوية ومن الواجب الوطني للقيام بالإصلاحات الأساسية للشروع في حلها.
 
لقد سنحت الفرصة، أثناء تقديم الميزانيات الاقتصادية الاستشرافية والتوقعية، للإبراز اتجاهات الانخفاضات البنيوية التي يعرفها على الخصوص حجم التكوين الخام لرأس المال الثابت أو وثيرة تطور المداخيل الجبائية. كما أتيحت لنا الفرصة أيضا للإلحاح على تفاقم العجز البنيوي للميزان التجاري للسلع والخدمات على الخصوص.
 
لا يمكن تقييم الإصلاحات البنيوية، ناهيك عن تبريرها، بالاستناد فقط على أداء الاقتصاد الكلي للظرفية. وحده تحليل، في إطار مقاربة مستقبلية للمعطيات البنيوية للواقع الاقتصادي والاجتماعي الوطني من جهة ومقاربات جيواقتصادية وجيوسياسية دولية من جهة أخرى، من شانه إرساء نجاعة وتأمين آثار كل قرار إصلاح ذي طابع بنيوي. وهذه الحقيقية تفرض نفسها خصوصا وأن المناخ الدولي يعرف دينامية تراجع كل المعرفة التي حملتها العولمة المنتصرة للثمانينيات ومعتقدات التدبير الاقتصادي والاجتماعي والتي أصبحت بمثابة مرجعية مقدسة للنصائح وحتى للأوامر التي تخضع لها الدول النامية منذ 50 سنة.
 
منذ 50 سنة فإن العالم قد تغير. إن الثورة الدائمة لتكنولوجيات الذكاء الاصطناعي، وأنترنت الأشياء، والطباعة ثلاثية الأبعاد وتطوير اقتصاد المنصات، وتوسع غير المحدود لتعقد لوغاريتمات وقدرة أدوات الحساب، تطبع اقتصاد الدول المتقدمة اليوم وغدا، باتصال، من شان بعده ونتائجه أن تغير بعمق معطيات العولمة. إن الحاجيات المتزايدة للتمويل التي مافتئت تحدتها مثل هذه الثورات، تضفي اليوم بعدا جديدا على العلاقات الدولية، في ظل سياق مختلف القوى من أجل الاستحواذ على امتيازات في هذا المجال. إن هذه المنافسة المحمومة تعلن عن بزوغ عصر جديد للعولمة. عقب إفشال حرية تنقل الأشخاص، فإن المجموعات الأوروبية والتحالفات الأمريكية قد تنحل في إطار دينامية لإعادة النظر في حرية انتقال السلع والخدمات والتي كانت لمدة طويلة خاضعة لقيود جمركية لا تعلن عن نفسها.
 
هذا هو الإطار الذي يتعين فيه تحليل التقليص الجبائي والحمائية التجارية للولايات المتحدة، أو أيضا الاختلافات التي تعرفها أهم المجموعات الاقتصادية الكبرى ويتعلق الأمر بالإتحاد الأوروبي. وهو أيضا الإطار الذي يتعين فيه التأمل في امتيازات نموذج التنمية في ظل سياقات معقدة من هذا القبيل. وهو ذو بعد قاري بالتأكيد، لكنه عازم على أن يراكم، في إطار انفتاح متحكم منهن مزايا تنافسية في ميادينها البحث العلمي والأكثر تطورا والاقتصاد الرقمي والذكاء الاصطناعي، مع ضمان الوصول إلى المواد الأولية الإستراتيجية وإلى الأسواق الواعدة عبر العالم وفي البلدان النامية على الخصوص. ويتعين بوجه خاص، التأمل في التقييم الدقيق والواقعي الذي قامت به الصين لفوائد ومخاطر العولمة من أجل الاستمرار في التحكم في الأدوات الضرورية للقيام بتحولات بنيوية لاقتصادها والولوج إلى المصادر الجديدة للتنافسية وللربح في المستقبل. وقد عرفت، في إطار الحرب التجارية الدولية التي أصبح يعرفها العالم كيفية استعمال حريتها في استخدام نظام صرفها للحماية من الإجراءات العدائية للولايات المتحدة ضد صادراتها. إن الدرس الرئيسي الذي يتعن استخلاصه يكمن في كون نظام الصرف ليس مجرد متغير مالي بل هو أداة للسياسة الاقتصادية. وهذه هي وجهة النظر التي عبرت عنها يوم 17 يناير لوكالة رويترز الدولية جوابا على سؤال حول المرونة المزمعة من طرف الحكومة لنظام صرف الدرهم. إذا كنت قد تحفظت عن التعليق على هذا القرار الحكومي، فإنني مع ذلك، أردت اغتنام الفرصة من أجل مساءلة صندوق النقد الدولي حول توصياته المتكررة للدول النامية في هذا المجال وحول نتائج التقييمات التي تستند إليها في حالة كل بلد.

وكخلاصة عامة لهذه الدعوة من أجل مناقشة مجموع هذه المواضيع، أود أن أعبر عن اقتناعي، في إطار السياق الحالي الوطني والدولي، بأننا نحن المغاربة مطالبون بالعودة إلى أنفسنا ومراجعة ذواتنا في إطار انفتاحنا التقليدي على العالم وعلى المكتسبات الكونية للتقدم والسلم وفي احترام لقيمنا التي تؤسس التماسك الوطني لبلادنا.
 
 

Télécharger le document intégral


Lu 1813 fois

Choisir votre langue